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飯店・旅館

獨棟、空屋能改成旅館業(簡易宿所)嗎?購買前要看的5個重點

把東京23區的獨棟或小型大樓轉作旅館業設施,從用途地域、建築基準法、消防、面積基準、區條例5個面向整理條件。

獨棟能不能做旅館業,首先由用途地域決定。第一種・第二種低層住居專用地域與中高層住居專用地域不能蓋旅館・飯店。用途地域過關後,依序確認建築基準法(避難、樓梯間區劃)、消防設備、簡易宿所面積基準與區條例。200㎡以下不需申請建築確認,但仍須符合法規。

發布: 2026/10/208 分鐘閱讀

重點整理

  • 第一關是用途地域:低層住居專用、中高層住居專用、工業地域等不能經營旅館・飯店
  • 用途變更200㎡以下不需申請建築確認(2019年6月25日施行),但仍須符合法規
  • 3層樓、200㎡未滿的建物,設置警報設備等即可不必做成耐火建築物
  • 1〜2層的獨棟,多半可用特定小規模設施用自動火災警報設備
  • 櫃台、與學校距離等,區條例另有附加條件

① 用途地域:這裡能經營旅館業嗎?

簡答:不是可蓋旅館・飯店的用途地域,建物再好也拿不到許可。先看物件資料的「用途地域」欄。

用途地域與飯店・旅館(東京都都市整備局用途限制表)
用途地域飯店・旅館
第一種・第二種低層住居專用地域、田園住居地域不可
第一種・第二種中高層住居專用地域不可
第一種住居地域3,000㎡以下可
第二種住居地域、準住居地域可
近鄰商業地域、商業地域、準工業地域可
工業地域、工業專用地域不可

② 建築基準法:關鍵在200㎡與3層樓

簡答:變更用途的部分在200㎡以下,就不需申請建築確認;但符合《建築基準法》與《消防法》的義務仍在。

這個「200㎡」是2019年6月25日全面施行的修正建築基準法,從原本的100㎡放寬而來。

同次修法也規定,總面積200㎡未滿、3層以下的建物,採取必要措施即可不必做成耐火建築物;住宿這類睡眠用途,條件是設置自動火災警報等設備。

3層樓獨棟常卡在樓梯間區劃(竪穴區劃),門的性能等要求很細。實際套用到旅館的判斷因建物而異,一定要請建築師確認。

③ 消防:所需設備依樓層而定

簡答:1〜2層的住宅多半可用特定小規模設施用自動火災警報設備;3層以上或有地下室,原則上需要一般的自動火災警報設備。

申請時要向保健所提交消防署核發的「消防法令適合通知書」,由消防署現場檢查合格後核發。

  • 1〜2層:主要為特定小規模設施用自動火災警報設備
  • 3層以上或有地下室:原則上為自動火災警報設備
  • 只有一座室內樓梯的建物,偵測器規定較嚴
  • 避難指示燈:出入口、走道、樓梯(視線良好處可免設)
  • 窗簾、地毯需為防焰物品
  • 滅火器:廚房;總面積150㎡以上需全棟配置

④ 面積與設備:簡易宿所的基準

簡答:簡易宿所原則上客房總面積需33㎡以上,但住宿人數未滿10人時,只要「3.3㎡×住宿人數」以上即可(2016年4月施行)。小獨棟只要限縮人數,也可能符合。

依2018年6月施行的修法,櫃台可由能完成身分確認、交付鑰匙、緊急應變的設備替代;但區條例可能另有規定。

計算範例

範例:住宿人數的算法(說明用)

  • 客房總面積20㎡
  • 20㎡ ÷ 3.3㎡ ≈ 6.06 → 最多6人
  • 雖未達33㎡,但6人(未滿10人)即符合面積基準

客房的計算方式與其他設備基準,請向保健所確認。

⑤ 區條例:附加條件

簡答:同在東京23區,條件也因區而異。購買前務必看物件所在區的手冊。

  • 台東區:設置可面對面的櫃台,營業時間內須有人員常駐;距學校等110m以內可能不予許可
  • 北區:居住型(5間以下、10人以下)不需櫃台;不在型簡易宿所若同樣在5間以下、10人以下,並設置防盜攝影機(保存72小時以上)與約10分鐘內到場的體制等替代措施,也可不設櫃台
  • 新宿區:已提出旅館用途總面積需超過200㎡、須設櫃台並有員工常駐的條例修正案(2026年10月時尚未通過)

購買前檢查清單

  • 用途地域是否可經營旅館・飯店
  • 變更用途面積是否在200㎡以下
  • 樓層數(是否3層)與室內樓梯數量
  • 所需消防設備與工程評估
  • 客房面積與預計住宿人數
  • 區條例(櫃台、與學校距離、通知鄰居)
  • 有無檢查完了證(台東區要求完工後提交影本)

出處與參考資料

常見問題

無法重建的獨棟也能做旅館業嗎?

能否重建與能否經營旅館業是兩回事,但道路與避難條件差的物件,建築與消防協商往往較難,需要逐件確認。

沒有檢查完了證的老房子可以嗎?

部分區要求完工後提交檢查完了證影本。沒有時如何處理,依區與建物狀況而定,建議購買前先向保健所與建築師確認。

民宿(住宅宿泊事業)條件比較寬鬆嗎?

民宿以申報即可、建物維持住宅,但一年上限180天,各區還有附加限制。想全年營業,需要旅館業許可。

想做飯店・民宿?購買前先診斷物件經手旅館業案件30件以上的我們,依據文件與公開資訊,檢查用途地域、道路、避難、消防等七道關卡。一次調查9,800日圓(未稅),3個行政工作日。

確認想買的獨棟能否做旅館業

依據圖面與公開資訊,在購買前判定用途地域、道路、避難、消防等,提供中文、日文、英文服務。本文為一般資訊,並非個案法律意見。

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