飯店・旅館
獨棟、空屋能改成旅館業(簡易宿所)嗎?購買前要看的5個重點
把東京23區的獨棟或小型大樓轉作旅館業設施,從用途地域、建築基準法、消防、面積基準、區條例5個面向整理條件。
獨棟能不能做旅館業,首先由用途地域決定。第一種・第二種低層住居專用地域與中高層住居專用地域不能蓋旅館・飯店。用途地域過關後,依序確認建築基準法(避難、樓梯間區劃)、消防設備、簡易宿所面積基準與區條例。200㎡以下不需申請建築確認,但仍須符合法規。
重點整理
- 第一關是用途地域:低層住居專用、中高層住居專用、工業地域等不能經營旅館・飯店
- 用途變更200㎡以下不需申請建築確認(2019年6月25日施行),但仍須符合法規
- 3層樓、200㎡未滿的建物,設置警報設備等即可不必做成耐火建築物
- 1〜2層的獨棟,多半可用特定小規模設施用自動火災警報設備
- 櫃台、與學校距離等,區條例另有附加條件
① 用途地域:這裡能經營旅館業嗎?
簡答:不是可蓋旅館・飯店的用途地域,建物再好也拿不到許可。先看物件資料的「用途地域」欄。
| 用途地域 | 飯店・旅館 |
|---|---|
| 第一種・第二種低層住居專用地域、田園住居地域 | 不可 |
| 第一種・第二種中高層住居專用地域 | 不可 |
| 第一種住居地域 | 3,000㎡以下可 |
| 第二種住居地域、準住居地域 | 可 |
| 近鄰商業地域、商業地域、準工業地域 | 可 |
| 工業地域、工業專用地域 | 不可 |
② 建築基準法:關鍵在200㎡與3層樓
簡答:變更用途的部分在200㎡以下,就不需申請建築確認;但符合《建築基準法》與《消防法》的義務仍在。
這個「200㎡」是2019年6月25日全面施行的修正建築基準法,從原本的100㎡放寬而來。
同次修法也規定,總面積200㎡未滿、3層以下的建物,採取必要措施即可不必做成耐火建築物;住宿這類睡眠用途,條件是設置自動火災警報等設備。
3層樓獨棟常卡在樓梯間區劃(竪穴區劃),門的性能等要求很細。實際套用到旅館的判斷因建物而異,一定要請建築師確認。
③ 消防:所需設備依樓層而定
簡答:1〜2層的住宅多半可用特定小規模設施用自動火災警報設備;3層以上或有地下室,原則上需要一般的自動火災警報設備。
申請時要向保健所提交消防署核發的「消防法令適合通知書」,由消防署現場檢查合格後核發。
- 1〜2層:主要為特定小規模設施用自動火災警報設備
- 3層以上或有地下室:原則上為自動火災警報設備
- 只有一座室內樓梯的建物,偵測器規定較嚴
- 避難指示燈:出入口、走道、樓梯(視線良好處可免設)
- 窗簾、地毯需為防焰物品
- 滅火器:廚房;總面積150㎡以上需全棟配置
④ 面積與設備:簡易宿所的基準
簡答:簡易宿所原則上客房總面積需33㎡以上,但住宿人數未滿10人時,只要「3.3㎡×住宿人數」以上即可(2016年4月施行)。小獨棟只要限縮人數,也可能符合。
依2018年6月施行的修法,櫃台可由能完成身分確認、交付鑰匙、緊急應變的設備替代;但區條例可能另有規定。
計算範例
範例:住宿人數的算法(說明用)
- 客房總面積20㎡
- 20㎡ ÷ 3.3㎡ ≈ 6.06 → 最多6人
- 雖未達33㎡,但6人(未滿10人)即符合面積基準
客房的計算方式與其他設備基準,請向保健所確認。
⑤ 區條例:附加條件
簡答:同在東京23區,條件也因區而異。購買前務必看物件所在區的手冊。
- 台東區:設置可面對面的櫃台,營業時間內須有人員常駐;距學校等110m以內可能不予許可
- 北區:居住型(5間以下、10人以下)不需櫃台;不在型簡易宿所若同樣在5間以下、10人以下,並設置防盜攝影機(保存72小時以上)與約10分鐘內到場的體制等替代措施,也可不設櫃台
- 新宿區:已提出旅館用途總面積需超過200㎡、須設櫃台並有員工常駐的條例修正案(2026年10月時尚未通過)
購買前檢查清單
- 用途地域是否可經營旅館・飯店
- 變更用途面積是否在200㎡以下
- 樓層數(是否3層)與室內樓梯數量
- 所需消防設備與工程評估
- 客房面積與預計住宿人數
- 區條例(櫃台、與學校距離、通知鄰居)
- 有無檢查完了證(台東區要求完工後提交影本)
出處與參考資料
常見問題
無法重建的獨棟也能做旅館業嗎?
能否重建與能否經營旅館業是兩回事,但道路與避難條件差的物件,建築與消防協商往往較難,需要逐件確認。
沒有檢查完了證的老房子可以嗎?
部分區要求完工後提交檢查完了證影本。沒有時如何處理,依區與建物狀況而定,建議購買前先向保健所與建築師確認。
民宿(住宅宿泊事業)條件比較寬鬆嗎?
民宿以申報即可、建物維持住宅,但一年上限180天,各區還有附加限制。想全年營業,需要旅館業許可。
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